Grondbeleid

Algemeen
Het grondbedrijf is ingericht conform de BBV-voorschriften.

Grondexploitaties in het grondbedrijf
In het grondbedrijf zijn per 1-1-2024 8 actieve bestemmingsplannen opgenomen. Het betreft 6 woningbouwplannen en 2 bedrijventerreinen. Van deze plannen sluiten momenteel 5 woningbouwplannen met een positief resultaat. Het woningbouwplan Nieuw-Veenlanden en de bedrijventerreinen sluiten met een negatief resultaat. Voor deze plannen is een voorziening getroffen.

In de loop van 2024 is één nieuwe bestemmingsplan in exploitatie genomen, Nieuw-Buinen - Oosterwijk. Het plan sluit met een positief resultaat.

Per 31-12-2024 zijn geen bestemmingsplannen afgesloten. In de begroting was wel rekening gehouden met het afsluiten van de plannen Valthermond - Plaats 62 en Nieuw-Buinen - Nieuw-Veenlanden per 31-12-2024. Dit is met een jaar uitgesteld, omdat het woonrijp maken nog niet is afgerond.

Ontwikkelingen 2024 (algemeen)
Van de woningbouwplannen die voor 1-1-2024 in exploitatie zijn genomen, zijn alle kavels verkocht.
De voorbereidingen voor woningbouw in het gebied Borger - Koesteeg en Borger - Oud Esdal lopen.

De exploitaties van de diverse plannen zijn geactualiseerd per 1-1-2025. De verschillen ten opzichte van de exploitaties per 1-1-2024 worden hoofdzakelijk veroorzaakt door jaarlijkse indexering van de kosten van derden en indien noodzakelijk actualisering van de overige kosten (o.a. rente).

Borger-West
Borger-West bestaat uit verschillende deelgebieden. Het betreft de deelgebieden Daalkampen II/III en IV, Aan de Strengen (bedrijventerrein en dagrecreatie) en locatie Koesteeg (voorheen Strijkijzer, Rolderstraat en het ATC).

Het deel Daalkampen II (fase 3) is in 2023 gedeeltelijk in exploitatie genomen voor woningbouw. Op het andere deel is het nieuwe Esdal-college gebouwd.
Over de verkoop van de gebieden links en rechts van Esdal worden gesprekken gevoerd met de CPO-Ouderen en CPO-jongeren. De gesprekken met de CPO-jongeren zijn in een ver gevorderd stadium en verkoop van de gronden aan deze CPO wordt verwacht in 2025. De overige kavels zijn verkocht.

Voor het gebied Daalkampen IV is een langdurige overeenkomst afgesloten voor de exploitatie van een zonnepark.

Voor de ontwikkelingen op de Koesteeg locatie heeft het jaar 2024 in het teken gestaan van de haalbaarheid en de planvorming. Er is een woonprogramma vastgesteld en we zetten met dit plan maximaal in op betaalbaarheid. Zo moet 2/3 van de uiteindelijk ca. 190 te bouwen woningen aan de betaalbaarheidsgrens van € 355.000,- voldoen. Dit heeft, samen met de bovenwijkse voorzieningen die het plan moet dragen, veel gevolgen voor de exploitatie. Eerste berekeningen laten een negatief saldo zien. Hierdoor heeft de gemeente ingezet op het verwerven van subsidies. Het rijk heeft begin 2024 een WBI-subsidie verstrekt van bijna € 900.000,- en eind 2024 is bij de provincie Drenthe ook een subsidie van € 300.000,- aangevraagd. Hier hopen we begin 2025 groen licht op te krijgen. Ondanks de bijdragen van de subsidies blijft de exploitatie onder druk staan en zal het moeilijk gaan worden om de kosten en de baten op € 0 te krijgen. We gaan echter door met het plan en kiezen bewust voor een betaalbaar programma met de consequentie dat de exploitatie negatief uit kan vallen.
In 2024 is er gewerkt aan het maat-vastplan en zijn alle benodigde onderzoeken uitgevoerd. Ook is er een start gemaakt met het opstellen van het omgevingsplan. In 2025 moet het maatvast plan afgerond worden. Ook willen we eind 2025 het omgevingsplan samen met de grondexploitatie vast laten stellen door de gemeenteraad. Recente uitspraken rondom stikstof maken het de planontwikkeling echter niet makkelijk en hebben veel invloed op de planning. In 2026 hopen we te kunnen starten met de bouw van de eerste woningen.

Ontwikkelingen 2024 (per bestemmingsplan);
- Plaats 62, Valthermond:
Alle kavels zijn verkocht. De exploitatie is geactualiseerd. Woonrijp maken is nog niet afgerond, looptijd daarom met jaar verlengd.
- Daalkampen II (fase 1/2a), Borger:
Alle kavels zijn verkocht. De exploitatie is geactualiseerd. Woonrijp maken is nog niet afgerond, looptijd daarom met 1 jaar verlengd. Dit jaar wordt een tussentijds winst genomen van € 75.000.
- Daalkampen II (fase 2b), Borger:
Alle kavels zijn verkocht. De exploitatie is geactualiseerd. Dit jaar wordt een tussentijdse winst genomen van € 250.000. Omdat de bouw van de woningen sneller gaat dan verwacht, kan ook eerder worden gestart met het woonrijp maken. De looptijd kan daarom met 1 jaar worden gekort.
- Daalkampen II (fase 3), Borger:
Op het gebied links en rechts van het nieuwe Esdal-college na, zijn alle kavels verkocht. Voor de 2 gebieden zijn wij in gesprek met 2 CPO's, de CPO jongeren en CPO - ouderen. De gesprekken met de CPO - jongeren bevinden zich in de afrondende fase. Dit jaar wordt een tussentijdse winst genomen van € 90.000.
- Nieuw-Veenlanden, Nieuw Buinen:
Alle kavels zijn verkocht. De exploitatieopzet is geactualiseerd. Woonrijp maken is nog niet afgerond, looptijd daarom met jaar verlengd. Ten opzichte van vorig jaar stijgt het negatief resultaat iets. De voorziening, voor dekking van het verlies, is met hetzelfde bedrag verhoogd.
- Drouwenermond III:
Dit plan is in 2023 in exploitatie genomen en wordt in 2 fasen uitgevoerd. Van de dertien vrijgegeven kavels zijn er 2 verkocht en 10 in optie. Begin 2025 zijn 5 kavels verkocht. Dit jaar wordt een tussentijdse winst genomen van € 7.000.
- Oosterwijk, Nieuw-Buinen:
Dit plan is in 2024 in exploitatie genomen. Het bouwrijp maken is grotendeels uitgevoerd. De gronden aan de Lineauslaan zijn toegevoegd aan het plan en de kosten/baten zijn opgenomen in de exploitatie per 31-12-2024. Uitgangspunt voor dit gebied is de bouw van betaalbare woningen (€ 355.000).
Een deel van het plan wordt uitgevoerd door een externe partij. De wegen in het gebied worden aangelegd door de gemeente. de gemeente krijgt hier middels een anterieure overeenkomst een vergoeding voor.
Naast deze vergoeding heeft de gemeente ook € 41.000 aan subsidies ontvangen voor de ontwikkeling van het plan.
Het plan sluit met een positief resultaat.
- Aan de Strengen, Borger:
In 2024 is 1 kavel verkocht. De overige kavels zijn in optie genomen. Het gebied tussen Aan de Strengen en de Rolderstraat moet nog verkaveld (+/- 3 kavels) worden en is daarom nog niet vrijgegeven. De belangstelling om zich te vestigen in dit plan is nog altijd aanwezig. Ten opzichte van vorig jaar stijgt het negatief resultaat iets. De voorziening, voor dekking van het verlies, is met hetzelfde bedrag verhoogd.
- Drentse Poort, Nieuw-Buinen:
In 2024 is de laatste kavel verkocht. De exploitatie is geactualiseerd. Ten opzichte van vorig jaar stijgt het negatief resultaat iets. De voorziening, voor de dekking van het verlies, is met hetzelfde bedrag verhoogd.

In onderstaande tabel een overzicht van de financiële ontwikkelingen in 2024

* Het woningbouwplan Nieuw-Veenlanden sluit met een negatief resultaat. Ter dekking van dit negatief resultaat is een voorziening  opgebouwd.

Toelichting verloop boekwaarden
Ten opzichte van het vorig jaar is de totale boekwaarde van het grondbedrijf met € 881.257 gestegen. Oorzaak van deze stijging zijn in grote lijnen de volgende mutaties: